SIGURANȚA PRODUSELOR: NOI OBLIGAȚII PENTRU OPERATORII ECONOMICI

Produsele de consum introduse sau vândute pe piața Uniunii Europene, atât prin intermediul magazinelor tradiționale, cât și prin comercializare la distanță sau online, vor trebui să îndeplinească cerințe de siguranță mai stricte din 13 decembrie 2024, odată cu aplicarea noului Regulament european privind siguranța generală a produselor (RSGP).

Regulamentul RSGP a fost publicat în Jurnalul Oficial al UE la 23 mai 2023 și are drept scop îmbunătățirea funcționării pieței interne și asigurarea unui nivel înalt de protecție al consumatorilor, prin reducerea numărului de produse periculoase comercializate.

Astfel, conform noului Regulament, în țările membre ale UE va fi aplicat un regim unic de supraveghere a pieței pentru toate produsele introduse sau puse la dispoziție pe piață, indiferent dacă sunt noi, utilizate, reparate sau recondiționate.

De reținut totuși că RSGP se aplică produselor introduse sau puse la dispoziție pe piață, în măsura în care în dreptul Uniunii care reglementează siguranța produselor în cauză nu există dispoziții specifice care au același obiectiv.

În cazul în care produsele sunt supuse unor cerințe de siguranță specifice impuse de dreptul Uniunii, RSGP se aplică numai aspectelor și riscurilor care nu sunt acoperite de cerințele respective.

Astfel, nu intră în sfera de reglementare a RSGP următoarele produse:

• Medicamente de uz uman sau veterinar;
• Alimente;
• Furaje;
• Plante si animale vii, organisme si microorganisme modificate genetic;
• Subproduse de origine animala si produse derivate;
• Echipamente cu care se deplasează sau călătoresc consumatorii;
• Aeronavele;
• Antichități.

De asemenea, RSGP nu aduce atingere normelor prevăzute de dreptul Uniunii privind protecția consumatorilor, care rămân aplicabile ca atare. Începând cu data de 13 decembrie 2024, RSGP abrogă cadrul legislativ european privind siguranța generală a produselor, respectiv Directivele 87/357/CEE și 2001/95/CE, aceasta din urmă fiind transpusă în Romania prin Legea nr. 245/2004 privind securitatea generală a produselor.

Noi obligații pentru operatorii economici

Prevederile noului Regulament se aplică în cazul operatorilor economici ¹ și furnizorilor de piață online, respectiv furnizorului unui serviciu intermediar care utilizează o interfață online ce le permite consumatorilor să încheie contracte la distanță cu comercianții pentru achiziția de produse.

Astfel, Regulamentul prevede o serie de obligații specifice, în funcție de calitatea celui care produce sau oferă spre comercializare un produs. Dintre acestea menționam câteva astfel de obligații.

Obligații ale producătorilor (selecție)

• Înainte de a introduce pe piață un produs, producătorii efectuează o analiză internă a riscurilor și întocmesc o documentație tehnică (care trebuie actualizată periodic), care trebuie să conțină cel puțin o descriere generală a produsului și a caracteristicilor sale esențiale relevante pentru evaluarea siguranței acestuia;
• Se asigură că produsul este însoțit de instrucțiuni și informații clare cu privire la siguranța produsului, într-o limbă ce poate fi ușor înțeleasă de consumatori;
• Identifică produsul printr-un număr tip, lot sau serie sau alt element ce permite identificarea acestuia; - Indică pe produs numele producătorului și adresa la care poate fi contactat;
• Ia măsuri de informare a operatorilor economici, a furnizorilor de piețe online din lanțul de aprovizionare, cu privire la orice problema de siguranță pe care ar putea-o prezenta produsele;
• Deține un registru de reclamații, în care stochează numai datele cu caracter personal necesare pentru a investiga o eventuala reclamație cu privire la un presupus produs periculos;
• În cazul unui accident cauzat de un produs, producătorul informează fără întârziere, prin intermediul portalului „Safety Business Gateway”, autoritățile competente din statul membru în care s-a produs accidentul.

Obligații ale reprezentaților autorizați (selecție)

Reprezentanții autorizați sunt investiți printr-un mandat, scris, de către producător, pentru comercializarea unui produs/ produse. Acesta,

• Furnizează, la cerere, autorităților de supraveghere a pieței orice documentație cu privire la produs si orice măsura de remediere luată, în caz de necesitate;
• Informează producătorul atunci când are motive sa creadă că un produs este periculos;

Obligații ale importatorilor (selecție)

• Sunt responsabili pentru introducerea pe piață a produselor;
• Se obligă să indice pe produs numele si datele de contact, fie direct pe ambalaj, fie printr-un document care însoțește produsul;
• Asigură condiții corespunzătoare de depozitare și transport pentru a nu periclita respectarea cerințelor generale de siguranță a produsului; - Deține un registru de reclamații;

Obligații ale distribuitorilor

•  Se asigură că sunt luate măsurile corective necesare pentru a garanta, în mod eficace, conformitatea produsului, inclusiv retragerea de pe piață sau rechemarea acestuia, după caz; și
• Se asigură că autoritățile de supraveghere a pieței din statele membre în care produsul a fost pus pe piață sunt informate imediat, în acest sens, prin intermediul portalului „Safety Business Gateway”.

Obligațiile responsabilului desemnat (selecție)

Regulamentul stipulează că un produs vizat de acest regulament nu este introdus pe piață decât dacă există un operator economic stabilit în Uniune care să fie responsabil de siguranța respectivului produs.

Acesta are în principal obligația :

• De a verifica că produsul este conform cu documentația tehnică și respectă cerințele de identificare și trasabilitate;
• De a pune la dispoziția autorităților de supraveghere a pieței, , la cerere, dovada că a făcut toate verificările necesare cu privire la respectarea cerințelor privind siguranța produselor puse pe piață.

Noi obligații pentru furnizorii de piețe online și vânzări la distanță

Obligațiile specifice în cazul vânzărilor la distanță

În cazul în care, operatorii economici pun pe piață produse prin mijloace de vânzare la distanță, au obligația să indice în mod clar și vizibil următoarele informații:

• Numele, denumirea comercială înregistrată sau marca comercială a producătorului, adresa poștala si de e-mail la care acesta poate fi contactat;
• Numele și adresa persoanei responsabile stabilite în Uniune, daca aceasta există;
• Informații care permit identificarea produsului ( imaginea sau tipul produsului);
• Orice avertisment sau informație privind siguranță produsului, prezentat într-o limba care poate fi ușor înțeleasa de consumatori.

Obligațiile furnizorilor de piețe online

• Desemnează un punct de contact unic care să faciliteze comunicarea atât cu autoritățile de supraveghere, cât și cu consumatorii;
• Întreprind măsuri voluntare menite să detecteze, să identifice, să elimine sau să blocheze accesul la conținutul care se referă la ofertele de produse periculoase pe piață;
• Prelucrează, în termen de 3 zile lucrătoare de la primire, notificările referitoare la aspectele legate de siguranța produselor puse pe piață;
• Se asigură ca dispun de procese interne de siguranță a produselor, respectiv mecanisme privind furnizarea informațiilor despre producător sau despre auto-certificarea produselor;
• Suspendă, pe o perioadă rezonabilă și după ce a emis în prealabil un avertisment, furnizarea de servicii, comercianților care oferă frecvent produse neconforme;
• Informează fără întârziere autoritățile de supraveghere a pieței cât și consumatorii, cu privire la produsele periculoase care au fost oferite pe interfețele lor online, notificând despre riscul acestora asupra sănătății si siguranței lor;
• Elimină de pe interfața online produsul periculos, blochează accesul la acesta sau afișează un avertisment explicit în acest sens, în teren de cel mult două zile de la primirea ordinului autorității de supraveghere a pieței.

Cerințe de evaluare a siguranței produselor

În procesul de evaluare a siguranței produsului, operatorii economici, cât și furnizorii de piețe online, sunt obligați să țină cont de o serie de aspecte pertinente ale produsului, între care:

• Caracteristicile produsului (caracteristici tehnice, compoziție, ambalaj, instrucțiuni de asamblare etc.);
• Efectul asupra altor produse în cazurile în care se poate prevedea în mod rezonabil că produsul va fi utilizat împreună cu alte produse, inclusiv interconectarea produselor respective;
• Efectul pe care alte produse l-ar putea avea asupra produsului ce urmează a fi evaluat;
• Prezentarea produsului si eticheta acestuia;
• Categoriile de consumatori care vor utiliza produsul;
• Aspectul exterior al produsului;

De asemenea, regulamentul menționează și o serie de elemente suplimentare de avut în vedere, între care, standardele internaționale, acordurile internaționale sau sistemele de certificare a conformității sau standardele naționale elaborate de unele state membre în care un anumit produs este pus la dispoziție.

În acest sens, toate informațiile privind siguranța produselor trebuie sa fie prezentate într-un mod clar si ușor de înțeles pentru consumatori.

Sancțiuni

Conform Regulamentului, statele membre trebuie să transmită, până la data aplicării acestuia, respectiv 13 decembrie 2024, normele privind sancțiunile ce vor fi aplicate operatorilor economici care nu se conformează prezentului act cu caracter obligatoriu al UE.

Sancțiunile trebuie să fie efective, proporționale și cu efect de descurajare.

Nota

1. Conform definiției oferite de Regulament, prin operator economic se înțelege producătorul, reprezentantul autorizat, importatorul, distribuitorul, furnizorul de servicii de logistică sau orice altă persoană fizică sau juridică ce face obiectul obligațiilor referitoare la fabricarea produselor sau punerea lor la dispoziție pe piață.