PREVENIREA ȘI COMBATEREA HĂRȚUIRII LA LOCUL DE MUNCĂ: NOI PROCEDURI ȘI OBLIGAȚII PENTRU ANGAJATORI

În completarea legislației existente privitoare la promovarea egalității de gen și a unui mediu de lucru sigur¹, fără violență și hărțuire, H.G. nr. 790/2023, publicată în Monitorul Oficial nr. 939 din 17 octombrie 2023 stabilește metodologia ce trebuie aplicată de companiile private și instituțiile publice, indiferent de mărimea lor, pentru prevenirea și combaterea hărțuirii bazate pe sex și hărțuirii morale la locul de muncă.

Actul normativ adaugă la legislația în vigoare²  noi obligații de natură organizatorică și procedurală pentru angajatori, care trebuie să adopte o politică de toleranță zero pentru pentru hărţuirea pe criteriul de sex şi hărţuirea morală, să prevină și să investigheze cu promptitudine toate acuzaţiile de hărţuire.

Proceduri pentru victimă și obligațiile angajatorilor

Pentru a proteja victimele de hărțuire, metodologia stabilește proceduri clare, inclusiv modalități de abordare a hărțuitorului sau de formulare și depunere a plângerilor și/sau sesizărilor.

Conform definiției oferite de legiuitor, „hărţuirea este un comportament nedorit, inclusiv de natură sexuală, care face o persoană să se simtă ofensată, umilită sau intimidată. Aceasta include situaţiile în care unei persoane i se solicită să se angajeze în activităţi sexuale ca o condiţie a angajării persoanei respective, precum şi situaţiile care creează un mediu ostil, intimidant sau umilitor. Hărţuirea implică mai multe incidente şi/sau acţiuni cu caracter repetitiv, care constituie hărţuire fizică, verbală şi nonverbală”.

Astfel, constituie hărțuire atât conduita fizică care include contactul fizic nedorit între victimă și hărțuitor (atingeri necorespunzătoare ale corpului, violență fizică sau utilizarea amenințărilor sau recompenselor legate de locul de muncă pentru a solicita favoruri sexuale), cât și conduita verbală (comentarii, povești, glume sau comentarii sexuale, invitații sexuale nedorite, insulte legate de sexul sau alte caracteristici ale angajatului, observații exagerat de familiare și trimiterea de mesaje umilitoare, degradante sau explicite sexual prin diferite mijloace de comunicare, precum telefonul sau e-mail).

Obligatii nou-introduse pentru angajatori prin HG nr. 790/2023:

1. punerea în aplicare a Ghidului privind prevenirea şi combaterea hărţuirii pe criteriul de sex, precum şi a hărţuirii morale la locul de muncă; angajatorii pot adopta propriul Ghid, cu condiția respectării termenelor şi principiilor prevăzute în HG nr. 790/2023;
2. desemnarea prin act administrativ a unei persoane responsabile sau a unei comisii formate din 3 membri titulari și un membru supleant pentru primirea şi soluţionarea plângerilor/sesizărilor;
3. constituirea Registrului de semnalare a cazurilor pentru înregistrarea plângerilor / sesizărilor; registrul va conţine număr de înregistrare, faza hărţuirii, soluţii identificate;
4. introducerea în Regulamentul de ordine interioară a dispoziţiilor OG nr. 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare şi ale Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi;
5. informarea şi instruirea angajaţilor, cu caracter anual, prin organizarea de cursuri de formare cu privire la prevederile metodologiei;
6. aducerea la cunoștința tututor angajaților, prin toate mijloacele interne de comunicare / informare a metodologiei adoptate.

Etape Procedurale

1. Depunerea plângerii/sesizării de către victimă, plângere ce poate fi una formală sau informală. În cazul plângerii formale, aceasta va fi formulată în scris (olograf sau electronic, dar obligatoriu asumată prin semnătură de către victimă, cu respectarea protecției datelor de identitate); un angajat care se consideră victimă a hărțuirii poate depune plângere / sesizare la angajator sau la alte instituții care au atribuții în domeniu (ITM, CNCD, judecătorie, organe de cercetare penală, după caz);

2. Raportul de caz : realizat de persoana responsabilă / comisia special desemnată de angajator;

3. Ancheta și soluționarea plângerii/sesizării : procesul de soluţionare se realizează cel mai târziu în termen de 45 de zile lucrătoare de la data la care a fost făcută plângerea/sesizarea.

Control și raportare

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, prin Inspecția Muncii, efectuează controlul în cazul angajatorilor privați, privind aplicarea acestei metodologii și raportează cazurile de nerespectare.

Angajatorii au la dispoziție un termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentei Metodologii pentru a asigura aplicarea Ghidului privind prevenirea şi combaterea hărţuirii pe criteriu de sex, precum şi a hărţuirii morale la locul de muncă, cu riscul aplicării sancțiunilor prevăzute de OG nr. 137/2000³.

Note

1. Potrivit legii, un mediu sigur este un mediu de lucru fără discriminare pe bază de rasă, naţionalitate, etnie, limbă, religie, categorie socială, convingeri, sex, orientare sexuală, vârstă, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV, apartenenţă la o categorie defavorizată sau pe baza oricărui alt criteriu care are ca scop sau efect restrângerea, înlăturarea recunoaşterii, folosinţei sau exercitării, în condiţii de egalitate, a drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, în domeniul politic, economic, social şi cultural sau în orice alte domenii ale vieţii publice.
2. Legislația națională în vigoare : Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi; Legea nr. 53/2003 - Codul muncii; Legea nr. 286/2009 privind Codul penal; OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ; OG nr. 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare; HG nr. 262/2019 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi.
3. Între altele, se sancţionează cu amendă: a) de la 30.000 lei la 50.000 lei neîndeplinirea de către angajator a obligaţiei de a lua orice măsuri necesare în scopul prevenirii şi combaterii actelor de hărţuire morală la locul de muncă, inclusiv prin prevederea în regulamentul intern de sancţiuni disciplinare pentru angajaţii care săvârşesc acte sau fapte de hărţuire morală la locul de muncă ; b) de la 50.000 lei la 200.000 lei dacă angajatorul stabilește, în orice formă, reguli sau măsuri interne care să oblige, să determine sau să îndemne angajaţii la săvârşirea de acte sau fapte de hărţuire morală la locul de muncă.