LICENȚA INDUSTRIALĂ UNICĂ: NOUTĂȚI PRIVIND AUTORIZAREA ACTIVITĂȚILOR INDUSTRIALE

Procesul care urmărește simplificarea și digitalizarea procedurilor de autorizare a activităților industriale, prezentat de noi într-un articol din noiembrie 2022, a cunoscut o nouă evoluție odată cu adoptarea HG nr. 1251/2023 care reglementează organizarea și funcționarea Oficiului pentru Licență Industrială.

Noul cadrul legal vine în completarea prevederilor OUG nr. 140/2022 care prevedea înființarea Oficiului pentru licență industrială ca instituție centrală, menită să administreze punctul de contact unic electronic pentru licență industrială (PCUEL) dar și să acționeze pentru simplificarea procedurilor de emitere a actelor administrative pentru autorizarea activităților industriale.

În sensul legii, licenţa industrială unică reprezintă actul administrativ unilateral prin care o autoritate acordă unei persoane fizice sau juridice, române sau străine, permisiunea de a desfășura una sau mai multe activități industriale. Licenţa industrială unică se acordă pe baza actelor administrative (licențe, autorizaţii, acorduri, avize, permise etc.) prevăzute de lege, în vederea desfăşurării unei activități industriale aferente obiectului de activitate al fiecărui investitor, după caz.

Oficiul pentru licență industrială

Oficiul are ca obiectiv principal raționalizarea, simplificarea și digitalizarea procedurilor specifice în vederea acordării licenței industriale. Activitatea de raţionalizare se realizează prin integrarea licenţelor, autorizaţiilor, acordurilor, avizelor sau permiselor aferente obiectului de activitate într-o singură procedură simplificată de acordare a licenţei industriale unice.

Punctul de contact unic electronic pentru licenţă industrială - platformă electronică interconectată cu sisteme informatice ale autorităţilor competente şi cu platforma e-guvernare - , gestionat de Oficiu, trebuia să devină operațional până la data de 31 decembrie 2023.

Printre atribuțiile Oficiului amintim:

• Elaborarea cadrului normativ menit să asigure o procedură simplificată de acordare a licenței industriale unice prin integrarea licenţelor, autorizaţiilor, acordurilor, avizelor sau permiselor aferente obiectului de activitate, emise la nivelul autorităţilor competente, precum şi prin reglementarea cazurilor de reînnoire, modificare, suspendare şi retragere a licenţei industriale unice;
• Avizarea măsurilor de simplificare a procedurilor aplicabile activității de emitere a actelor administrative;
• Acordarea, modificarea, reînnoirea, suspendarea sau retragerea licenței industriale unice;
• Constatarea faptelor contravenționale şi aplicarea sancțiunilor prevăzute de lege sau sesizarea organele abilitate, după caz;
• Administrarea PCUEL.

Prin intermediul PCUEL se va asigura acces la următoarele informații de interes public: a) procesul de acordare a licenței industriale unice; b) formularele disponibile în format electronic; c) datele de contact ale autorităților competente; d) datele de contact ale Oficiului; e) legislaţia autorităţilor competente aplicabilă emiterii actelor administrative, precum şi legislaţia aplicabilă procesului de acordare a licenţei industriale unice; f) informaţiile cu privire la căile de atac disponibile în cazul unui litigiu.

Oficiul are în structură inclusiv patru compartimente teritoriale care grupează mai multe județe, cu sedii la Iași, Timișoara, Cluj-Napoca și Constanța. Pentru Regiunea Bucureşti-Ilfov, activitatea este realizată de Direcţia acordare licenţe.

Clasificarea licențelor industriale unice

Reamintim că potrivit OUG 140/2022, în funcție de riscul pe care îl presupune activitatea industrială există 3 tipuri de clase de licențe industriale ce pot fi emise:

1. licenţa industrială unică pentru activitate industrială cu grad ridicat de risc;
2. licenţa industrială unică pentru activitate industrială cu grad mediu de risc;
3. licenţa industrială unică pentru activitate industrială cu grad scăzut de risc.

Oficiul ar trebui sa emită instrucţiuni privind încadrarea activităţilor industriale în categoriile de risc sus-prevăzute în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a HG nr.1251/2023, însă până în prezent acestea nu au fost publicate.

Procedura pentru eliberarea licenței industriale unice

În vederea obținerii licenței industriale unice, solicitantul va depune un dosar ce va conține obligatoriu:

• cererea depusă prin intermediul PCUEL;
• după caz, documente, date sau alte informaţii necesare;
• dovada plăţii tarifului aferent procesului de acordare a licenţei industriale unice.

Tariful pentru acordarea licenței industriale: Potrivit HG nr. 1251/2023, tariful aferent procesului de acordare a licenței unice reprezintă suma tarifelor stabilite de autoritățile competente pentru emiterea actelor administrative. Plata tarifelor și amenzilor se poate realiza și prin mijloace de plată online, prin sistemul electronic de plată SNEP – ghiseul.ro.

Procedura pentru plata tarifului de acordare a licenței industriale unice se va stabili de către Oficiu în termen de 180 de zile de la intrarea în vigoare a HG nr. 1251/2023.

Reluăm mai jos câteva din informațiile privitoare la condițiile de emitere a licenței industriale unice:

Emiterea licenței: Se realizează în termen de 180 de zile de la primirea şi acceptarea de către Oficiu a dosarului.

Contestații: În cazul în care Oficiul nu acordă licenţa industrială unică pe motiv că nu sunt îndeplinite condiţiile legale, solicitantul are dreptul să atace refuzul autorităţii competente, în condiţiile prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.

Durata de valabilitate a licenței: Se stabilește în funcție de încadrarea activităților industriale în categoriile de risc sus-evocate, dar durata minimă este de un an.

Reînnoirea licenței: Este necesară dacă se schimbă condiţiile luate în considerare la acordarea licenței, dacă intervin modificări ale prevederilor legale incidente sau dacă perioada de valabilitate a licenței industriale unice a expirat.

Modificarea licenței: Se realizează ori de cate ori intervine o schimbare în activitatea industrială în baza căreia a fost emisă licența. Solicitantul sau titularul licenţei industriale unice are obligaţia de a informa prin intermediul PCUEL despre orice modificări ulterioare ce apar cu privire la datele de identificare şi la obiectul de activitate, în termen de 15 zile de la data apariţiei modificării.

Retragerea licenței: În caz de faliment sau dacă titularul licenței nu mai îndeplinește condițiile pentru care a fost acordată aceasta.

Valabilitatea actelor administrative aprobate prin acte normative în vederea desfăşurării unei activităţi industriale aferente obiectului de activitate: Licenţele, autorizaţiile, acordurile, avizele, permisele sau alte astfel de acte administrative, emise până la data intrării în funcţiune a PCUEL, îşi produc efectele pe durata de valabilitate stabilită de autoritatea competentă.

O persoană juridică străină din afara Uniunii Europene sau SEE poate solicita acordarea de licenţă industrială unică numai dacă a înfiinţat în România o societate sau o sucursală, conform prevederilor Legii societăţilor nr. 31/1990, pentru întreaga durată de valabilitate a licenţei industriale unice, necesară desfăşurării activităţilor sale.