Ultima actualizare: 20 septembrie 2022
Cadrul legal cu privire la regimul construcțiilor ce pot fi realizate pe terenurile agricole situate în extravilan şi dezvoltarea capacităților de producere a energiei regenerabile a fost modificat în luna iulie, odată cu adoptarea Legii nr. 254/2022, publicată în Monitorul Oficial nr. 736 din 21 iulie 2022, şi a Legii nr. 262/2022, publicată în Monitorul Oficial nr. 744 din 25 iulie 2022.
Actele normative invocate modifică şi completează Legea nr. 18/1991 a fondului funciar şi Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, reglementând condițiile pentru dezvoltarea de investiții specifice producerii de energie electrică din surse regenerabile.
La acestea din urmă, prevăzute cu titlu de noutate, ne vom referi în prezentul articol.
Ce fel de investiții ?
Prin excepție de la regula conform căreia se interzice amplasarea construcțiilor de orice fel pe terenuri agricole din extravilan, pe cele amenajate cu lucrări de îmbunătățiri funciare, pe cele plantate cu vii şi livezi, noile dispoziții legale autorizează amplasarea obiectivelor de investiții specifice producerii de energie electrica din surse regenerabile : capacități de producere a energiei solare, eoliene, din biomasă, biolichide şi biogaz, capacități de stocare, etc.
Aceste investiții pot fi realizate pe terenuri agricole situate în extravilan, de clasa a III-a, a IV-a şi a V-a, având categoria de folosință arabil, pășune, vii şi livezi, precum şi pe terenurile amenajate cu lucrări cu îmbunătățiri funciare, în suprafață de maximum 50 ha.
Pe terenurile agricole din extravilan de clasa a I-a şi a II-a de calitate nu pot fi realizate decât obiective specifice producerii de energie electrica din surse regenerabile exclusiv în scopul asigurării energiei pentru consumul propriu al exploatației amplasate în cadrul fermelor.
Cum se pot realiza ?
Obiectivele de investiții specifice producerii de energie electrică din surse regenerabile la care ne-am referit anterior se pot realiza în baza autorizației de construire, după aprobarea scoaterii definitive sau temporare din circuitul agricol şi plata tarifelor prevăzute de lege.
Terenurile în suprafață de maximum 50 ha care îndeplinesc condițiile susmenționate pentru dezvoltarea de investii în domeniul energiei regenerabile pot fi utilizate în sistem dual – atât pentru producția agricolă, cât şi pentru producerea de energie verde.
Folosirea în sistem dual nu este însă permisă pentru terenurile agricole care au categoria de folosință arabil. În astfel de cazuri, scoaterea definitivă sau temporară din circuitul agricol se va face numai pentru suprafețele ocupate cu obiectivele de investiții, restul terenului rămânând în circuitul agricol.
Scoaterea temporară din circuitul agricol se aprobă pentru o perioadă de 2 ani, cu posibilitatea prelungirii pentru încă o perioadă de 2 ani, dacă sunt motive temeinic justificate.
Pentru terenurile scoase temporar din circuitul agricol, beneficiarii pot solicita scoaterea definitivă din circuitul agricol, la expirarea perioadei de scoatere temporară din circuitul agricol.
Scoaterea definitivă sau temporară din circuitul agricol a respectivelor terenuri se aprobă prin decizia directorului Direcției județene pentru agricultură, cu avizul structurii de specialitate din cadrul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale - pentru suprafețe mai mari de 1 ha.
Termenul pentru emiterea acestor aprobări va fi de maxim 45 de zile de la înregistrarea solicitării, depășirea acestuia fiind considerată acord tacit.
De asemenea, aprobarea scoaterii din circuitul agricol în scopul mai sus menționat este condiționată de acordul prealabil al deținătorilor de terenuri și de avizul organelor agricole județene și a Municipiului București, după caz.
***
Este important de menționat faptul că lucrările pentru proiectele de investiții care pot fi, prin derogare, ridicate pe terenuri agricole situate în extravilan, trebuie să demareze în mai puțin de 5 ani de la data la care terenul a fost scos din circuitul agricol.
În caz de nerespectare a acestei cerințe, terenul va fi reintrodus în circuitul agricol prin efectul legii.
Aceste dispoziții modificatoare, adoptate conform Legii nr. 254/2022, vor produce efecte juridice până la data de 31.12.2026.
În contextul dezbaterilor care au loc atât la nivel european, cât şi național cu privire la soluțiile de creștere a capacitaților de producere a energiei, inclusiv prin utilizarea surselor regenerabile de energie şi a celor cu emisii reduse de carbon, completările aduse de Legea nr. 254/2022 şi Legea nr. 262/2022 sunt în măsură să crească interesul investitorilor pentru achiziția / arendarea de terenuri agricole situate în extravilan.
Pe de altă parte, utilizarea terenurilor agricole în sistem dual de către investitori în proiecte regenerabile poate părea mai puțin interesantă, în condițiile în care o licență de exploatare are un termen de valabilitate de până la 25 de ani (conform art. 13 (1) litera a) din Regulamentul din 2015 privind acordarea licențelor şi autorizațiilor în sectorul energiei electricitate, aprobat prin Ordinul președintelui ANRE nr. 12/2015), iar prevederile acestei legi se aplică doar până în 2026, adică pe o perioadă de doar 4 ani.
Actualele modificări legislative trebuie corelate inclusiv cu setul de măsuri de susținere financiară pentru creșterea eficienţei energetice. În acest sens, OUG nr. 112 din 15 iulie 2022 conține o serie de prevederi importante cu privire la măsurile pentru stimularea investițiilor cu finanțare din fonduri externe nerambursabile în domeniul eficienţei energetice, resurselor regenerabile de energie pentru întreprinderi mari şi IMM.