ECODESIGN PENTRU PRODUSE SUSTENABILE: NOI REGULI EUROPENE

Începând din 2026 introducerea pe piața Uniunii europene a unui produs fizic va fi posibilă dacă acesta este însoțit de un pașaport digital, care să dovedească îndeplinirea unor cerințe minime de proiectare ecologică și de informare cu privire la parametrii produsului, repararea, reutilizarea și recondiționarea acestuia, potrivit Regulamentul (UE) 2024/1781, publicat în Jurnalul Oficial al UE din 28 iunie 2024.

Regulamentul european, în vigoare din 18 iulie 2024, modifică Directiva (UE) 2020/1828 și Regulamentul (UE) 2023/1542 și abrogă Directiva 2009/125/CE. El introduce, de asemenea, o serie de cerințe obligatorii pentru achiziții publice verzi și un cadru care previne distrugerea produselor nevândute, inclusiv a produselor care nu au fost oferite spre vânzare sau a celor returnate de consumatori în baza dreptului de retragere.

Pașaportul digital al produselor

Pentru a facilita pătrunderea pe piață a unor produse mai ecologice, regulamentul prevede introducerea unui pașaport digital al produsului¹ , care va funcționa ca o carte de identitate digitală pentru produse, componente și materiale destinată să faciliteze accesul la informații relevante de-a lungul întregului lanț valoric. Aceste informații vor fi accesibile electronic, ajutând consumatorii, producătorii și autoritățile să ia decizii în cunoștință de cauză.

Pașaportul va include informații referitoare la performanța tehnică, originea materialelor, activitățile de reparare, capacitățile de reciclare și impactul asupra mediului, ciclului de viață al produsului în cauză și va trebui să:

• să fie disponibil înainte de comercializare și să conțină date corecte, actualizate și specifice fiecărui produs;
• să fie conectat la un identificator unic al produsului², prezent pe produs, ambalaj, identificator obținut de operatorul economic care îl introduce pe piață;
• să ofere acces la documentația tehnică și documentația de conformitate și la alte date relevante privind producatorul, distribuitorul etc.;
• să respecte standardele europene/internaționale și să protejeze securitatea, integritatea și confidențialitatea datelor, fără a colecta date personale fără consimțământ.

În mod similar, pentru a evita costuri disproporționate pentru întreprinderi și pentru public, pașaportul digital al produsului ar trebui să fie specific articolului, lotului sau modelului de produs, în funcție, de exemplu, de complexitatea lanțului valoric, de dimensiunea, natura sau impactul produselor avute în vedere.

Respectivul pașaport digital poate lipsi în cazul anumitor produse³  vizate de alte reglementări cu privire la informarea digitală.

În acest scop, Comisia ar trebui să creeze, până pe 19 iulie 2026, un registru al pașapoartelor digitale ale produselor, pentru a stoca identificatorii unici ai produselor. În cazul produselor destinate încadrării în regimul vamal de „punere în liberă circulație”, registrul urmează să stocheze și codul de marfă al produsului.

Prin intermediul unui portal web dezvoltat în acest scop, părțile interesate (clienți/consumatori, operatori economici, autorități vamale și de supraveghere, etc.) vor putea accsa datele incluse în pașapoartele digitale ale produselor, căuta și compara, după caz, datele incluse în aceste pașapoarte, în conformitate cu drepturile de acces ale fiecăruia, drepturi ce vor fi specificate în actele delegate de stabilire a cerințelor în materie de proiectare ecologică emise de autoritățile europene.

Astfel, potrivit legislației europene, caracteristicile cheie ale produselor durabile includ:

• Reducerea consumului de energie
• Durată de viață mai lungă
• Ușurință la reparare
• Piese ușor detașabile și reutilizabile
• Substanțe periculoase mai puține
• Grad de reciclare crescut
• Conținut reciclat mai mare
• Amprentă de carbon și impact asupra mediului redus pe parcursul întregului ciclu de viață

Cerințe de informare și etichetare

Regulamentul precizează că prevederile cu privire la etichetare se aplică în paralel cu alte reglementări, cum ar fi Regulamentul (UE) 2017/1369 privind etichetarea energetică. În unele cazuri, clasele de performanță din noul regulament trebuie integrate pe eticheta energetică. Dacă acest lucru nu este posibil, Comisia poate impune o etichetă separată.

Cererea de informații detaliate și vizibile pe etichete este strict reglementată, inclusiv pentru vânzările online, iar utilizarea mijloacelor electronice pentru generarea etichetelor este permisă. Etichetele trebuie să permită compararea ușoară a performanțelor produselor și să includă acces la informații suplimentare, cum ar fi pașaportul digital al produsului.

Pentru a încuraja achiziția de produse sustenabile, regulamentul permite adoptarea de către autorități a unor mecanisme, precum cupoanele ecologice sau impozitarea ecologică. Dacă statele membre aleg să ofere stimulente, acestea trebuie direcționate către cele mai performante produse, fără a interzice introducerea pe piață a produselor cu performanțe mai reduse. Stimulentele nu trebuie să încalce normele UE privind ajutoarele de stat.

Pentru produse cu impact energetic și pneuri, criteriile de etichetare din alte regulamente europene, cum ar fi Regulamentul (UE) 2020/740, prevalează asupra prezentului regulament.

Eliminarea produselor nevândute

Regulamentul introduce reguli privind distrugerea/eliminarea produselor nevândute. Astfel, operatorii economici vor comunica pe site-ul lor :

• (a) numărul de produse de consum nevândute eliminate în fiecare an și greutatea acestora, diferențiate în funcție de tipul sau categoria de produse;
• (b) motivele pentru eliminarea produselor;
• (c) proporția de produse eliminate livrate, fie direct, fie prin intermediul unei părți terțe, pentru fiecare dintre următoarele activități: pregătirea pentru operațiuni de reutilizare, inclusiv recondiționare și refabricare, reciclare, alte operațiuni de valorificare, inclusiv valorificarea energetică, și de eliminare în conformitate cu ierarhia deșeurilor, astfel cum este definită la articolul 4 din Directiva 2008/98/CE;
• (d) măsurile luate și măsurile planificate menite să prevină distrugerea produselor de consum nevândute.

În cazul IMM-urilor, această măsură va deveni obligatorie începând cu 19 iulie 2030. Primul act de punere în aplicare de acest fel se adoptă de Comisie până la 19 iulie 2025.

Începând cu 19 iulie 2026 (19 iulie 2030, pentru IMM-uri) va fi interzisă distrugerea produselor de consum nevândute enumerate în anexa VII a Regulamentului. Printre acestea se regăsesc produse definite ca fiind îmbrăcăminte și accesorii de îmbrăcăminte (din piele naturală sau reconstituită, tricotate sau confecționate din diverse materiale), încălțăminte.

Achiziții publice verzi

Achizițiile publice reprezintă 14% din PIB-ul Uniunii Europene, iar pentru a contribui la neutralitatea climatică și tranziția către o economie circulară, se impun măsuiri mai ferme pentru extinderea achizițiilor publice verzi, se arată în Regulamentul (UE) 2024/1781.

Articolul 65 din regulament prevede că executivul european este abilitat să stabilească, prin acte de punere în aplicare, cerințe minime pe care autoritățile contractante și entitățile contractante trebuie să le integreze în contractele a căror valoare depășește pragurile definite de legislația europeană. Aceste acte de punere în aplicare pot viza doar unul sau mai multe grupuri de produse, pe care Comisia le va fi identificat în prealabil printr-un act delegat și se bazează în principal pe clasele de performanță stabilite în acel act. Cerințele minime pot lua forma specificațiilor tehnice, criteriilor de atribuire, condițiilor sau obiectivelor de execuție a contractului. În acest context, un criteriu de atribuire legat de regulamentul privind ecodesignul trebuie să aibă o pondere cuprinsă între 15 și 30%.

Țintele anuale sau multianuale impun ca un procent minim de 50 % din achizițiile efectuate la nivelul autorităților contractante sau entităților contractante sau la nivel național agregat să aibă ca obiect cele mai sustenabile produse din punctul de vedere al mediului.

***

Regulamentul (UE) 2024/1781 va fi urmat progresiv de reguli pentru grupuri specifice de produse. Procesul va începe cu un exercițiu de prioritizare, urmat de un plan de lucru care va descrie produsele și măsurile ce trebuie abordate. Dezvoltarea acestor reguli va include o planificare, evaluări detaliate ale impactului și consultări regulate ale autorităților europene cu părțile interesate.

Note

1. Pașaport digital al produsului înseamnă un set de date specifice unui produs care include informațiile specificate în actul delegat aplicabil și care este accesibil prin mijloace electronice.
2. Identificator unic al produsului înseamnă un șir unic de caractere pentru identificarea unui produs care permite și accesarea unui link către pașaportul digital al produsului.
3. Excepții specifice de la cerințele de proiectare ecologică ar trebui prevăzute atunci când acestea nu contribuie la sustenabilitatea anumitor produse, precum produsele destinate unor utilizări sau scopuri speciale, produse fabricate în cantități reduse, sau produse pentru care există alte cadre legislative adecvate. Regulamentul nu se aplică alimentelor, hranei pentru animale, medicamentelor, produselor medicinale veterinare, organismelor vii, produselor de origine umană și vegetală legate de reproducere, și vehiculelor acoperite de alte reglementări europene. Totuși, bicicletele și trotinetele electrice rămân incluse în domeniul de aplicare.